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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070304486908"; var sid = "yiwu"; var atitle = "加快推进国际性商贸城市建设步伐——楼国华书记在市委十一届七次全会扩大会议上的讲话"; var akeyworks = "楼国华书记,讲话,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "义乌市政府公众信息网"; var atype = "0"; var subtitle = "政策"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">加快推进国际性商贸城市建设步伐——楼国华书记在市委十一届七次全会扩大会议上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-03-22 15:32  文章来源：<font class =time_source>义乌市政府公众信息网</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>政策</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　同志们： <br/>　　 <br/>　　这次会议的主题是：以党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神为指导，全面落实科学发展观，研究确立“十一五”时期发展思路和工作目标，回顾总结今年工作，部署2006年工作，动员全市广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，为加快国际性商贸城市建设步伐而努力奋斗。这次全会，将审议通过《中共义乌市委关于制定义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。 <br/>　　 <br/>　　现在，我代表市委常委会，向全会作工作报告。 <br/>　　 <br/>　　一、2005年工作简要回顾 <br/>　　 <br/>　　自去年12月市委十一届五次全会以来，市委常委会以“三个代表”重要思想为指导，团结带领广大党员干部群众，牢固树立科学发展观，深入实施省委“八八战略”，加快建设文化大市，全面打造“平安义乌”，努力构建和谐社会，切实提高了党的执政能力，促进经济社会快速协调健康发展。2005年，预计全市生产总值同比增长15%；完成财政总收入35亿元，其中地方财政收入19.5亿元，分别同比增长17.7%和16.7%。城镇居民人均可支配收入约1.9万元，农民人均纯收入约7700元。全市金融机构存款余额590亿元，贷款余额356亿元，分别比年初增长107亿元和50亿元。义乌发展引起了国内外的高度关注，“义乌经验”得到了上级领导的充分肯定。一年来，中央电视台等国家媒体专题宣传义乌14篇，其中10月21日《人民日报》(海外版)头版头条、10月22日《人民日报》头版头条分别对义乌市场、义乌统筹城乡发展进行了全面、客观、详尽的报道；省级以上新闻媒体刊播的专题性报道100余条，境外媒体到义乌实地采访报道50批次。 <br/>　　 <br/>　　经济实力不断增强。国际商贸城二期全面开业，新增面积40万平方米，市场总面积达260万平方米，商位5.8万个，被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的专业市场。全年办展会80余个，其中2005义博会成交额81亿元、外商参会1.4万人，均创历史新高，成为中国第三大出口商品展。1-10月全市工业用电量同比增长44.8%，规模以上工业总产值同比增长30.5%，均列全省14个强县市首位。全年启动技改项目156个，完成技改总额20.8亿元，同比增长70%。工业区内建筑密度提高到33-40%，容积率控制在1.6-2.0，进区企业开工率、投产率分别达90.7%和72.4%，完成标准厂房建设27.3万平米。新增国家级产业基地3个、中国名牌产品1个。新增农业龙头企业25家、省级无公害农产品基地29个。 <br/>　　 <br/>　　国际化程度明显提高。目前，市场内65%以上的经营户承接外贸业务，市场商品辐射范围新增6个国家和地区，新增境外企业驻义代表处160家，目前境外客商在我市银行开设账户8400多个。联合国难民署、家乐福亚洲总部分别在义乌市场建立采购中心，欧美等发达国家成为主要出口市场。国际商贸城香港馆、韩国馆顺利开业，共有300多家境外企业入驻。全年境外游客20万人次，义乌海关日出口集装箱最高达2500只，义乌被省政府确定为全省三个“大通关”建设重点之一。全年引进投资规模1000万美元以上的项目10个，其中世界500强企业1家。今年6月，经最高法院批准，义乌法院成为全国第一家可管辖涉外民商事案件的基层法院；10月，公安部批准我市设立全国第一家县级市出入境管理局。 <br/>　　 <br/>　　城乡面貌日新月异。全年完成市级以上重点工程投资41.7亿元，阳光大道一期、500千伏义乌变等工程相继竣工，浙赣铁路移线、金甬高速、四海大道、五洲大道、市委党校新校址等12个大项7个子项工程年底前基本建成，同时有18个大项和6个子项工程已开工。新增绿地面积300公顷，城市绿化覆盖率达40.2%。扎实推进新农村建设，投入4000万元全面实施城乡垃圾一体化处理，基本完成省道、高速公路两侧58个村庄“穿衣戴帽”工程；启动建设农村小高层住宅，完成18个村的旧村改造和5个镇街的“异地奔小康”安居小区一期建设，1.2万余户农民迁入新居。完成农村劳动力培训4万余人次，“市场带百村”实现加工产值7.2亿元。 <br/>　　 <br/>　　社会和谐迈出新步伐。全面开展文明礼仪宣传教育，一年来共上街劝导100万人次。成功承办2005全国女足锦标赛、全国男篮甲a联赛等重大赛事。小商品世界报更名为义乌商报，成为全国唯一由县级市委主管主办的报纸。推进“平安义乌”建设，开展“网格化”巡逻。投资1.39亿元建设“全城动态监控”系统，刑事发案率增幅低于全省平均水平。加强各类矛盾纠纷调处化解工作，化解率达98.8%。全年关停“三合一”企业830家，督促1.5万家企业和单位完成隐患整改。经登记暂住半年以上的外来人口突破80万人，全年引进各类人才1.6万余人。职工维权工作经验在全国推广。城乡居民大病医疗保险参保人员达46万，被征地农民养老保险参保13万人，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达100%。 <br/>　　 <br/>　　党的执政能力进一步增强。完成第一、二批党员先进性教育，扎实开展第三批先进性教育活动。全面开展“攻坚破难，走在前列”主题活动，解决了177个突出问题。深入实施“集约用地，科学发展”主题活动，提高了土地资源利用水平，深入调查排出了7600多户农村住房特困户，提出切实解决的办法，同时已拆除违法建筑面积21万平方米。继续实施“先锋工程”，深化农村“三级联创”，解决了全市69个无办公场所和64个租赁、借用、危房村的办公场所问题。完善惩治和预防腐败体系，党风廉政建设进一步加强。 <br/>　　 <br/>　　上述成绩的取得，是全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众振奋精神、攻坚破难、求真务实、加快发展的结果。在此，我代表市委，向全市共产党员和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ <br/>　　 <br/>　　在肯定成绩同时，必须清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：土地等资源约束进一步加剧，转变经济增长方式刻不容缓；行车难、停车难等问题没有根本解决，城市管理水平亟待提高；社会事业发展相对滞后，构建和谐社会任重道远；干部队伍素质、基层党组织战斗力有待提高，党员先进性教育活动还需深化。以上困难和问题，我们要高度重视，并切实加以解决。 <br/>　　 <br/>　　二、“十一五”时期的发展思路和目标要求 <br/>　　 <br/>　　“十一五”时期是我市建设国际性商贸城市的关键时期，科学编制“十一五”规划，意义十分重大。为此，市委高度重视“十一五”规划《建议》的研究制定工作。早在今年2月份，市委、市政府就布置有关部门着手开展重大课题和分项规划的前期研究工作。7月初，市委、市政府在全市部署开展重点课题调研活动，要求各镇、街道和机关各单位的全体党员干部，联系各自工作实际，就今后一个时期的工作重点深入开展调查研究。同时，市委成立了《建议》文件起草小组，在市委直接领导下，认真开展调研起草工作。 <br/>　　 <br/>　　《建议》初稿形成后，进行了广泛讨论研究和征求意见。11月中旬，《建议》发给市领导和各镇街道、市机关各单位，征求各地、各部门的意见。11月底，市委组织开展调研报告学习交流活动，对《建议》进行了充实完善。市委书记办公会议、市委常委扩大会议先后专题听取《建议》汇报，对《建议》相关内容提出了修改意见。12月初，市委专门召开各民主党派和工商联负责人座谈会，征求党外人士、经济界人士对《建议》和明年工作思路的意见。组织开展全市党代表活动，广泛征求党员代表对《建议》的意见。另外，省政府参事室、省政府经济建设咨询委员会的专家和教授，为今后五年义乌的发展提出了许多建设性意见。应该说，市委制订“十一五”规划《建议》，是一个深入调查研究、广泛听取意见、充分发扬民主、不断理清思路的过程。这是全市上下共同努力的结果，是全市人民的智慧结晶。 <br/>　　 <br/>　　《建议》充分肯定“十五”时期我市经济社会发展取得的显著成就，全面分析了“十一五”时期我市发展面临的国内外新形势，确立了今后五年经济社会发展的指导思想、总体要求和指导原则。《建议》提出今后五年发展的总体目标是：力争到2010年，实现全面建设小康社会目标，经济社会发展达到中等发达国家水平，国际性商贸城市初具规模。根据这一总体目标，《建议》确立了八项工作目标和九大工作重点。 <br/>　　 <br/>　　《建议》中关于建设社会主义新农村、大力发展现代服务业、加快发展循环经济、构建义乌市场经济圈、总结提炼“义乌经验”和“义乌精神”、完善社会保障体系等内容，都是第一次在市委报告中正式提出，是今后一个时期我市经济社会发展的亮点和重点，大家在讨论审议《建议》时，要认真把握好这些新亮点和新提法，明确工作重点，切实抓好工作落实。 <br/>　　 <br/>　　《建议》确立的“十一五”时期工作目标和工作重点，符合发展实际，顺应群众意愿，既是义乌快速发展的必然要求，也是时代赋予我们的崇高使命。我们相信，在广大党员干部群众的共同努力下，到“十一五”末，《建议》提出的各项工作目标任务必将圆满实现，义乌完全有条件、有可能在全面建设小康社会的伟大进程中继续保持领先地位。这次全会通过《建议》后，市政府将制订我市的“十一五”规划，并提交人代会讨论通过。 <br/>　　 <br/>　　三、2006年全市工作的总体思路和主要任务 <br/>　　 <br/>　　2006年是“十一五”时期的开局之年，必须切实理清发展思路，把握工作重点，狠抓工作落实，扎实做好全年工作，为圆满完成“十一五”时期的目标任务奠定坚实基础。 <br/>　　 <br/>　　2006年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，把握新形势，立足新起点，确立新任务，落实新举措，树立新作风，加快产业结构升级优化，推进社会主义新农村建设，深化改革扩大开放，全面创建生态市，建设文化大市，打造“平安义乌”，构建和谐社会，加快国际性商贸城市建设步伐。 <br/>　　 <br/>　　根据这一总体要求，全面做好2006年工作，必须牢牢把握好以下五个方面的重点： <br/>　　 <br/>　　(一)把握发展新形势 <br/>　　 <br/>　　正确认识和科学把握发展形势，是研究制定发展新任务的重要前提，也是各级领导干部必须具备的基本素质。从总体上看，明年乃至今后一个时期，我们仍然具备加快发展的良好国内外环境。 <br/>　　 <br/>　　国际形势总体向好，为小商品出口提供巨大市场空间。经济全球化趋势和区域经济一体化发展，美国、欧盟和日本经济继续保持平稳增长，对日用小商品的需求量不断增加。印度、巴西等大国经济增势强劲，市场需求空间巨大，将成为今后一个时期我市开辟新市场的重点地区。义乌市场小商品与处于同一阵营的土耳其、墨西哥等小商品出口国家相比，国际竞争力优势明显。这些都为我市进一步扩大外贸出口，提升外贸质量提供了更大的发展空间。同时，国际环境复杂多变，反倾销、特保、“绿色壁垒”、“安全壁垒”等贸易保护主义新形式层出不穷，国际贸易磨擦不断增多，对小商品出口的要求更高。 <br/>　　 <br/>　　宏观政策调整进一步深化，新一轮区域竞争机遇挑战并存。国家加快实施西部大开发、振兴东北老工业基地等重大战略，实行扶持民营经济发展、建立统一市场体系、扩大内需、发展服务业等重要举措，为义乌企业参与国内投资开发提供了巨大市场。不久前的中央经济工作会议提出，宏观调控实行分类指导、区别对待，这为义乌发挥体制灵活优势，突破发展瓶颈提供了更为广阔的空间。省委“八八”战略深入贯彻实施，浙江日益成为更具活力、更加开放的发达地区。义乌融入“长三角”经济圈的步伐明显加快，城际间优势互补、加强协作、实现共赢的空间不断拓宽，义乌在区域经济发展中的作用得到进一步发挥。特别是近年来，国家部委和省委、省政府高度重视义乌发展，在扩大小商品出口、加强涉外事务管理、重点建设项目安排等各方面予以大力支持。所有这些，都为我市在新一轮区域竞争中加快发展提供了难得机遇。但是，我们也要看到，随着国内统一市场步伐加快，外地市场不断兴起，生产要素跨区域流动趋势明显，区域竞争更为激烈，对我市优化发展环境，保持区域竞争优势提出了新要求。 <br/>　　 <br/>　　近年来，我市经济社会快速协调健康发展，正是贯彻科学发展观的生动实践。在落实科学发展观这一新的起跑线上，义乌已经先人一步，走在前列。但是，也要清醒看到，正是因为义乌在很多方面走在全省全国前列，国内外形势发展变化在我市体现更为明显，我们遇到的问题也会相对更早更多。就当前而言，来自土地等资源要素紧缺的制约十分明显，国际经贸风险变数增多，国内市场竞争日趋激烈，保持义乌经济社会持续快速发展的压力正在增大。 <br/>　　 <br/>　　(二)立足发展新起点 <br/>　　 <br/>　　改革开放二十多年的艰苦创业，特别是“十五”时期的快速发展，义乌经济社会发生了翻天覆地的变化，“义乌现象”引人关注。以“专业市场的扩张提升、特色产业的联动发展、国际化的战略导向、调控有度的有为政府、永不衰竭的创业文化”为基本特征的“义乌经验”，成为全面贯彻落实科学发展观的成功实践，得到广泛的认可。前不久，省委习近平书记专门就总结推广“义乌经验”作出重要批示，要求省委办公厅牵头调研总结，适时在省里推广，向省外宣传。今年9月，商务部薄熙来部长考察义乌时指出：“研究中国的市场经济不能不到义乌来！”回首过去，我们深感自豪，面向未来，我们满怀信心，义乌的发展已经站在一个新的历史起点上。 <br/>　　 <br/>　　市场发展达到新水平。按照“面向世界、服务全国”的发展要求，建成全球最大小商品批发市场，成为国际性小商品展示中心、流通中心。义乌市场的组织形态从传统的集贸市场发展成为现代化、商场化、国际化的新型专业市场，市场功能由单一的商品交易向商品展示、信息汇集、价格形成、产品创新等方向拓展，交易方式由传统的现金、现货、现场交易为主向洽谈订单、电子商务、物流配送等现代方式转变。市场辐射范围不断扩大，区域带动作用日益明显，一级批发市场地位不断巩固，市场经济圈初具规模，进入了全面融入全球购销网络的战略机遇期，并正在向“面向世界、服务世界”的商业联合国迈进。 <br/>　　 <br/>　　贸工联动实现新突破。初步形成了义东北、义西南两大产业带，培育了2.5万家工业企业，20多万名经商办厂能人，发展了20多个具有一定规模的优势产业。产业集群趋势明显，袜业、针织内衣、玩具、工艺品、化妆品、饰品、拉链等产业的产销量均占全国30%以上，创立了国家名牌3个，中国驰名商标1个，省级名牌20个，省级著名商标31个。工业经济进入了以信息化带动工业化，以创新促提升，以品牌促发展的新型发展时期。 <br/>　　 <br/>　　产业结构形成新格局。会展业、物流业、金融业、购物旅游业等蓬勃发展。三产比重比全省平均水平高10个百分点，三次产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的转变，大大提高了义乌经济社会的可持续发展能力，进入了提升经济整体素质，向服务经济时代迈进的优化提升期。 <br/>　　 <br/>　　国际化水平上新台阶。目前常驻义乌外商8000多名，境外公司驻义商务机构600余家；市场外向度60%以上，有经贸往来国家和地区212个，义乌机场成为全国境外乘客比例最高的民航机场之一；年出口商品40万个标准集装箱以上，成为全国最大的内陆海关。经济外向度、城市开放度不断提升，出入境管理、涉外司法等国际贸易服务功能不断完善，进入加速融入全球经济一体化的发展提质期。 <br/>　　 <br/>　　综合实力得到新提高。“十五”时期，全市gdp年均增长15.3%，财政收入年均增长31.6%，人均gdp已经突破5000美元，成为区域经济的重要增长极。城市竞争力列浙江省县级市首位，综合实力居全国百强县市第15位，并进入了提升经济素质、加快向世界中等发达国家水平迈进的转型发展期。 <br/>　　 <br/>　　社会事业取得新发展。全面普及十五年教育，工商学院成为全省一流的高等职业技术学院。人民群众文化生活日益丰富，公共性文化设施达到9万平方米。市、镇、村(社区)三级公共卫生体系基本形成。科技综合实力走在全省县级市前列。人民群众安全感满意率达到94.3%。城乡居民社会保障网、新型社会救助体系基本建成，按总投保量计算全市人均参保率接近200%。进入了社会事业加快发展，人民生活质量不断提高的和谐社会构建期。 <br/>　　 <br/>　　市民素质有了新提升。文明礼仪宣教深入人心，市民文明规范意识明显提高，“新义乌人”建设迈出新步伐。全市学习风气日益浓厚，市民终身教育三级网络体系不断健全，学习型社会建设的做法和经验在全省推广。市民平均寿命74.3岁，经常性体育锻炼人口达到50%左右，互联网宽带用户6.6万户，每万人中有大专以上文化程度人数430人，进入了市民综合素质的全面提升期。 <br/>　　 <br/>　　城乡发展呈现新面貌。实施全国第一个城乡一体化行动纲要，三农支出占公共财政比重超过1/3。全市已有320个村完成旧村改造和村庄整理，新建农村住宅510万平方米，通村公路全面实现等级化、硬面化，道路、公交、垃圾处理等基本实现城乡一体。形成了100平方公里中心城区框架，城市集聚、辐射能力和服务功能显著增强；成功创建国家级卫生城市，成为全省最适宜创业和居住城市之一。进入了城市经济时代和城乡统筹发展时期。 <br/>　　 <br/>　　总而言之，通过全市上下的共同努力，义乌发展已经走在前列，并上了一个崭新的台阶。面对更为激烈的区域竞争，我们已经具备了可持续发展、和谐发展的能力，并站在一个新的起点上。 <br/>　　 <br/>　　(三)确立发展新任务 <br/>　　 <br/>　　今后一个时期，我们必须把科学发展观的要求落实到全面建设小康社会的每个环节，加快经济社会发展，争取以下八个方面继续保持领先地位。 <br/>　　 <br/>　　综合实力领先。坚持发展第一要务，牢牢把握以经济建设为中心这一主线。今后五年，力争地区生产总值和财政总收入年均分别增长12%以上，城乡居民收入增长8%以上。到“十一五”期末，地区生产总值力争突破600亿元，人均生产总值争取突破1万美元，经济综合实力和竞争力显著提升，成为区域发展的增长极和区域性经济中心城市。 <br/>　　 <br/>　　市场发展领先。国际商贸城规模、功能、档次居世界一流水平，国际竞争力更强，知名度和美誉度更高。市场体系健全，配套设施完善，并按照全球交易成本最低、信用最好、信息最灵、手段最新、服务最佳的要求，把义乌市场建成为国内所有市场中的一级批发市场，成为全球最大的小商品展示中心、流通中心、信息中心。同时带动物流、会展、旅游等现代服务业发展，力争“十一五”期末第三产业增加值占地区生产总值比重达55%以上。 <br/>　　 <br/>　　国际化水平领先。对外开放程度进一步提高，国际交流与合作达到新的水平。经济外向度、城市开放度、多元文化融合程度进一步提高，对外贸易总额、进出口总额占gdp比重、国际贸易对象国数量、外资金融机构数及业务量、出入境人数、外语人口比重、国际展览业务量等指标达到国际性城市标准，实现经济贸易国际化、服务功能国际化和社会文化国际化。 <br/>　　 <br/>　　城乡统筹领先。城市规划建设高标准新水平，到2010年基本建成100平方公里的中心城区，城市化率65%以上。加快社会主义新农村建设，城乡一体化行动有序推进，城乡居民共享城市文明，成为全国社会主义新农村建设的先行市和示范区。 <br/>　　 <br/>　　社会事业发展领先。坚持统筹经济社会发展，高标准建设教育、卫生、体育和科技强市，加快文化事业和文化产业发展，创建成为文化大市，提升发展的软实力。加强社会建设和管理，建立健全与社会主义经济、政治、文化体制相适应的公共服务体系。 <br/>　　 <br/>　　制度创新领先。深化投融资、行政管理、事业单位等体制改革，完善公共财政、项目审批、就业等制度，基本形成与国际化发展相适应的更具活力、更加开放的体制机制优势。推进农村综合配套改革步伐，进一步激发农村发展活力。 <br/>　　 <br/>　　生态建设领先。大力发展循环经济，努力创建国家环保模范城市、国家园林城市和生态市，建设资源节约型和环境友好型社会。经济发展与人口、资源、环境相协调，可持续发展能力不断增强。 <br/>　　 <br/>　　社会和谐领先。深化“义乌经验”，提升“义乌精神”，全面塑造国际化时代新义乌人。推进科学执政、民主执政、依法执政，建设法治义乌。完善社会保障体系，打造平安义乌，构建和谐社会。 <br/>　　 <br/>　　(四)落实发展新举措 <br/>　　 <br/>　　按照上述目标任务要求，必须科学制订和实施加快发展的新举措，突出重点，狠抓落实，促进经济社会快速协调健康发展。 <br/>　　 <br/>　　1、实现思想观念的新突破。思想是行动的先导。面对新形势，立足新起点，必须突破当前一些影响发展的不良思想观念，牢固树立科学发展观，强化机遇意识、责任意识、创新意识，开拓进取，艰苦奋斗，努力实现新任务。 <br/>　　 <br/>　　要突破“等靠”思想，树立科学发展的理念。当前一些干部群众对国家宏观调控政策抱盲目乐观态度，在等宏观政策的又一次松动，想靠原有的增长方式来实现新的发展目标。这种“等靠”思想的存在，是全局意识缺乏的一种表现。要正确认识到以往那种粗放型经济发展模式，将不复存在。全市广大干部群众一定要树立科学发展的理念，解放思想，突破框框，全面理解科学发展观的深刻内涵，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会和谐发展。 <br/>　　 <br/>　　要突破“畏难”思想，树立攻坚破难的精神。一些干部面对发展过程中出现的越来越多的困难和问题，怕冒风险、怕担责任、不敢干事，抱“多一事不如少一事”态度。这种思想的存在，极大地影响了干部的工作热情，将会使义乌错失发展良机。全市广大干部一定要树立攻坚破难的精神，以对党和人民事业高度负责的态度，主动承担责任，敢作敢为，敢担风险，不断突破经济社会发展的制约因素，打开工作局面，再掀发展热潮。 <br/>　　 <br/>　　要突破“自满”思想，树立开拓创新的意识。近年来我市经济社会快速发展，一些干部群众就沾沾自喜，自满自足，小富则安，不思进取，少数干部甚至铺张浪费，办事大手大脚。殊不知，我们目前取得的成就，与“十一五”的新目标相比，还存在不少的距离；与全国最发达地区相比，还有很大的差距；社会事业发展、公共服务水平、城市居住环境等方面，还存在种种不足。因此，我们没有理由感到自满。全市广大干部要树立开拓创新的意识，艰苦创业，不断进取，争创一流，推进义乌经济社会发展水平再上新台阶。 <br/>　　 <br/>　　要突破“无为”思想，树立抢抓机遇的意识。“无为”思想主要表现为在宏观调控政策下，一些干部对工作感到迷茫，对发展的前途缺乏信心。从义乌发展的历程来看，每次国家宏观调控政策时期，都是义乌大干快上，与先进地区缩短差距的时期。全市广大干部一定要树立抢抓机遇的意识，始终保持高昂的精神状态，奋力进取，实现义乌经济社会快速发展，进一步缩短与先进地区的差距。 <br/>　　 <br/>　　要实现思想观念新突破，必须适应国际化时代的要求，进一步弘扬义乌精神，特别是要充分体现义乌精神的时代特征，深化义乌精神的内涵。明年，全市将组织一次新时代“义乌精神”大讨论活动，将“勤耕、好学、刚正、勇为”的义乌精神充入义乌人开拓创新、争创一流、不怕吃苦、艰苦创业等内容，使义乌精神更符合义乌实际，更加激励义乌人民继续走在全省前列。 <br/>　　 <br/>　　总之，面对工作成就，我们应自豪，切不可自满；面对宏观形势，我们应“发力”，切不可“乏力”；面对困难和制约，我们必须“攻坚破难”，切不可“畏难退缩”；面对新的挑战，我们必须抢抓机遇，切不可坐失良机。只有这样，才能不辜负全市人民对我们的重托，不辜负省委、省政府对我们的期望，义乌的发展才会更加辉煌，义乌的明天才会更加美好。 <br/>　　 <br/>　　2、大力发展以市场为龙头的现代服务业。研究制定现代服务业发展规划，完善推进服务业发展的配套政策，不断提升专业市场竞争力，带动第三产业全面发展。一要进一步完善规划。在深化国际商贸城规划的基础上，制定好农贸城、生产资料市场、木材市场、专业街发展等规划，在规划的指导下健全市场体系，使各大市场共同繁荣、相得益彰，带动区域经济的协调发展。二要加快市场建设步伐。当前，国内外市场因消费需求的变化正在加速流动与重新组合，这是把义乌市场进一步做大的极好时机。如果我们通过努力，形成了全球商品交易成本最低的洼地，就可以在现有基础上迅速形成全球供应商与采购商的集聚之地。要形成交易平台，首要的是加快市场建设。要积极争取国际商贸城三期工程上马，加快宾王市场、篁园市场群的改造步伐，启动副食品市场建设，争取指标建设生产资料市场、木材市场，错位发展专业街市场，通过大规模的建设来满足市场不断扩容的需求。三要加大市场招商力度。义乌市场招商不用愁，而且是在家门口招商。这是好事，但也不能忽视其不足。这样做，大量的国内外厂家不能直接进入义乌市场，同时也造成投机者的“炒摊风”。因此，在市场调控中一定要做到经营者有其商位，就像“耕者有其田”一样。作为市场业主的商城集团不能仅做物业管理，而是应该成为整个市场的经营者，落实专人负责，面向全球、全国招商。通过引进国内外的品牌小商品到义乌来设立窗口，同时引进国内外的知名连锁超市、外贸机构和采购商进入义乌，形成真正意义上的集散中心。要高度重视开拓国内市场。13亿中国人是世界上最大的市场。要通过大规模的宣传推介，加强服务，使义乌市场成为国内所有市场的一级批发市场、龙头市场。四要加快建设市场经济圈。大力培育外贸龙头企业，鼓励经销大户主动“走出去”，建立境外销售渠道，扩大小商品出口，逐步扭转过度依赖境外采购商拓展国际市场的局面。加快编制“义乌·中国小商品指数”，确立国际小商品信息中心地位。探索建立外贸风险指导机构和外商信用档案，坚决打击侵犯知识产权行为。加强市场经营人员培训，切实维护市场秩序。加速融入“长三角”经济圈，加强与长三角各大城市及周边地区的交流合作，建设义乌市场经济圈。 <br/>　　 <br/>　　积极发展物流、会展、旅游、金融、中介等服务业。加快义乌“大通关”系统建设，积极争取口岸开放，加快国际商贸城物流中心建设，培育发展现代物流企业，主动接轨全球货运主流网络。按照“市场化、专业化、国际化、品牌化”的要求，办好义博会、文化产业博览会、义乌论坛等，引进1至2个国家级或国际级品牌会议，加快新会展中心建设，提升城市的会展承载能力。大力发展购物旅游，加快高档次宾馆餐饮业建设，打响义乌旅游品牌。积极引进国内外金融保险机构，争取设立地区银行，加快金融保险业与国际接轨。规范发展房地产业，培育发展电子商务、司法、咨询、通讯、广告、认证、翻译等新兴服务业。 <br/>　　 <br/>　　3、以增强自主创新能力为重点提升制造业竞争力。深入实施“贸工联动”战略，发展义西南和义东北两大产业带，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进先进制造业基地建设。加大企业技改扶持力度，引导企业加大研发投入，引进新技术和先进设备，通过消化吸收推进二次创新，由复制模仿为主向自主创新为主转变。继续扶持企业研发中心建设，帮助科技型企业建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心。做大做强做精优势产业，拉长产业链，培育发展一批国家级产业基地和国际性产业集群。实施品牌带动战略，大力培育具有自主知识产权的品牌产品，鼓励品牌联合协作，争创一批省级、国家级品牌。加强企业家队伍和企业人才资源建设，加快培养一批创新能力强、专业素质高的产业工人。积极推进标准厂房建设，加强园区建设管理，提高开工率和投产率。加大招商引资力度，开展产业链招商、零耗地招商，积极引进高新技术制造环节和研发机构。大力发展加工贸易，争创小商品出口加工区。 <br/>　　 <br/>　　4、加快社会主义新农村建设步伐。制定社会主义新农村建设实施意见和配套政策，强化以工促农、以城带乡的发展机制，全面推进城乡一体化。结合农村发展实际、历史文化遗产的保护和建筑风格的多样性，科学编制社区建设详细规划。认真落实《义乌市新农村住宅建设实施办法》，积极探索以资金换土地、以空间换土地等新途径，加大村内旧房、危房和违房等拆除力度，全面推进旧村改造、异地奔小康工程和农村住房特困户建房工作，加快农村新社区建设。加快城镇建设规划，提高城镇对农村的辐射带动作用。大力开展村庄整治示范村建设和金甬高速沿线村庄“穿衣戴帽”工作，认真抓好上溪、城西两个镇街的连片整镇整街的村庄整治建设。加强城乡垃圾一体化收集处理，启动实施农村污水处理工程，培养农民良好卫生习惯，抓好村庄道路硬化、绿化和自来水建设，提升农村人居环境。加快推进农村集体资产管理、农村集体建设用地使用权流转等城乡配套改革，激发农村发展活力。加强农民就业技能培训，引导农民转变就业观念，促进富余劳动力向非农产业转移。深化“市场带百村”活动，规范发展“农家乐”、“红糖节”等休闲观光农业，增加农民收入。 <br/>　　 <br/>　　大力发展高效生态农业。积极实施农业企业化行动，争创高效生态农业示范市。认真抓好农业产业规划，加快农业产业基地建设，提升农业产业层次和综合生产能力。整合各项政策性农业发展资金，提高支农资金的使用效益。继续扶持农业龙头企业，促进农业规模经营。大力实施“放心工程”，推进有机食品和无公害农产品基地建设，完善农产品质量标准体系和检验检测体系。积极发展品牌农业和农副产品加工业，提高农产品附加值。加大科技兴农力度，加强农业科技项目攻关、成果转化和先进适用技术的推广。加快推进农业信息化建设，全面实施“农民信箱”工程。大力开展标准农田建设，加强农业基础设施配套。积极发展观光农业、休闲农业，提高农业自身效益。 <br/>　　 <br/>　　5、加强资源节约型和环境友好型社会建设。资源有限，发展无限，如何使无限发展建立在有限资源的基础上，只有建设资源节约型和环境友好型社会。加强全民节约意识宣传教育，不仅经济发展中用地、用电、用水要节约，人民群众的用钱、吃饭也要节约。总之，一切可以节约的资源都应节约。为此，要大力发展循环经济，制定实施资源节约和综合利用、再生资源回收等专项规划，加强政策导向作用，不断提高资源利用效率。坚持集约、节约利用土地，依法处置闲置土地，全面推行工业项目公开招选，不断提高土地利用率和单位面积的产出率。加快实施分质供水，推行中水回用、用水定额管理工作。全面推行清洁生产，分期分批对重污染企业进行清洁生产审核，鼓励争创绿色企业。加快建设节约型政府，鼓励广大市民使用节能产品，逐步形成健康文明、节约资源的生活方式和消费方式。深入开展国家环保模范城市、国家园林城市和生态市创建活动。认真抓好义乌江水质治理，加大对工业园区、重点行业、重点企业的污染监控和治理，建立企业环保信用档案。加快佛堂、廿三里等污水处理厂和配套管网建设，提高工业、生活污废水的治理率。落实污染物排放总量控制目标，强化对大气污染、固体物污染和噪音污染的监控和综合整治，加快塔山垃圾填埋场三期工程建设，探索推行城乡垃圾分类处理。加强生态公益林建设和城市绿化工作，加快全国环境优美乡镇和生态镇创建，确保2006年完成创建省级生态镇和国家级环境优美乡镇的目标。加强对生态村建设的指导，确保2006年完成30%生态村的创建任务。 <br/>　　 <br/>　　6、以项目带动城乡基础设施建设。在宏观政策紧缩前提下，项目已经成为发展的主要途径之一。有了项目城市才能拓展，有了项目开发区才能提升，有了项目道路才能延伸，有了项目社会事业才能发展。如果没有项目，发展步伐就会放慢。因此，全市上下要把项目作为加快发展的重要工作来做。一要抓紧立项。加强基础设施项目的调查和咨询论证，提高项目安排的科学性、可行性。加强国际商贸城三期、义乌口岸场站建设一期、输变电、工业技改、村庄整治建设等项目准备，落实专门人员跑办项目，争取更多专项用地指标用于建设。高度重视项目储备工作，按照“投产一批、建设一批、谋划一批、储备一批”的要求，认真做好新项目的前期准备工作，确保全市有一定的项目储备数量。二要高质量建设项目。市委、市政府已预排明年市级以上重点工程40项，概算总投资134.5亿元，其中新项目25项，总投资96.9亿元。这些项目建成投用后，将大大提升城市品位，完善城市功能。要重点抓好国际商务中心建设，目前该项目已进入村庄拆迁评估阶段，共需拆迁房屋13.5万平方米，通过若干年努力建成50余幢高楼。尽快启动国际文化中心、国际商贸城三期、北门街区块工程等项目建设，加快铁路新客站、新货站进站道路建设，抓紧做好老铁路线的规划改造工作。三要加强城市基础设施建设。不断完善国际性商贸城市功能，逐步形成城乡一体、布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系。顺应汽车社会、信息社会要求，加快城市路网、停车场等交通工程和公共交通体系、城市信息化系统建设，努力缓解行车难等问题。深化市、镇财政体制改革，完善财政综合预算管理和政府投资项目管理，实施政府投资项目绩效评价制度，逐步化解镇街债务。加强城市综合管理，加快数字化城市管理体系建设，提升城市管理水平。 <br/>　　 <br/>　　7、建设文化大市，增强发展动力。加强理想信念教育，把握正确的舆论导向，深化学习型城市创建，加大文明城市创建和文明礼仪宣传教育，扎实开展“双百结对、共建文明”和“双建设、双整治”活动，提高市民文明程度。加快游泳馆、图书馆等工程建设，启动建设群众文化艺术中心、广电中心、科技馆等项目，认真办好义乌市首届文化艺术节，坚持开展广场文化、江滨之夜等各类群众性文体活动，着力培育会展、演艺、传媒等新兴文化产业，认真筹建出版物交易中心。办好工商职业技术学院，启动建设第五中学，全面落实家庭经济困难学生资助工程和爱心营养餐工程，稳妥有序解决流动人口中适龄儿童少年就学问题，推进素质教育和教育均衡化发展。加快建设科技企业孵化器、行业研发中心等创新平台，大力培养和引进各类高素质人才，加强科普工作，深化产学研合作，推进行业、企业科技创新。重视办好市中心医院，做好国际商贸城医院前期准备工作，深入开展“农民健康、卫生安全、公共卫生、健康社区、科教兴卫、流动人口健康”六项工程建设，完善公共卫生体系。建设完善各级各类体育设施，广泛开展全民健身运动。党委和政府不仅要领导人民致富奔小康，而且还应使人民群众有一副强壮的体魄，这也是党和政府的责任。要认真承办好全国女足锦标赛、cba等各类赛事，促进体育事业和体育产业全面繁荣。 <br/>　　 <br/>　　8、打造“平安义乌”，促进社会和谐。加强党对人大、政协工作的领导，着力推进决策的科学化和民主化。认真落实党的民族、宗教、对台和外事政策，支持工、团、妇等社会团体开展工作。推进政务、村务和厂务公开，进一步扩大基层民主。重视人民武装工作，加强国防建设。加强人口与计划生育工作，确保全市计生符合率保持在96%以上，出生人口性别比控制在100：108以下。创新发展“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查调处，规范信访秩序，努力把各类矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。健全公共安全预警体系和应急救援机制，增强处理突发性事件、群体性事件的能力。坚持“严打”方针，依法打击各类犯罪活动，推进网格化巡逻向郊区延伸，继续开展重点村整治。加强国家安全工作，防范和打击各类敌对势力的渗透破坏活动。深化外来人口管理和服务，完善工会维权机制。认真抓好安全生产、交通安全、食品药品安全、防汛防旱、森林防火、动物防疫和地质灾害防治工作。严厉打击商贸欺诈行为，努力营造良好的投资环境、商业环境。健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，着力完成15万参保人员目标；完善被征地农村居民养老保障，确保应保尽保；完善城镇职工基本医疗保险政策，城乡居民大病医疗保险参保人数确保达到50万；积极推进失业保险和女工生育保险，强化工伤保险基金征缴力度，参保人数争取达到20万。继续发展社会福利和社会慈善事业，健全社会救助体系。 <br/>　　 <br/>　　(五)树立干部新作风 <br/>　　 <br/>　　做好明年的各项工作，为顺利实施“十一五”规划起好步、开好局，关键在于加强和改善党的领导，尤其是要建设一支素质优良、作风过硬、敢抓敢管、勇创一流的干部队伍，团结和带领全市人民围绕新任务，落实新举措，树立新作风，实现新发展。 <br/>　　 <br/>　　1、深入开展党员先进性教育活动。巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果，狠抓整改落实，提高群众满意度。围绕“强素质、强班子、强服务、强机制，促进社会主义新农村建设”目标，坚持分类指导，坚持惠民先行，精心组织、扎实推进第三批先进性教育活动，确保取得实效。注重长效机制建设，建立健全干部作风建设、发挥基层党组织作用、党员长期受教育等制度，增强党员的党性修养，永葆党的先进性。 <br/>　　 <br/>　　2、全面开展“转作风、办实事”活动。中央和省委高度重视加强干部作风建设，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议关于加强干部作风建设的重要精神，把关注民生、为民办实事作为干部作风建设的出发点和着力点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。发动全市党员干部深入调查研究，充分体察民情，关心群众疾苦，最大限度地为群众办实事。要认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，特别是要做好被征地农民就业和保障工作，改善农村住房困难户的居住条件，帮助困难群众改善生产和生活，努力缓解城区行车难、停车难的矛盾，进一步保障外来建设者的合法权益。要更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。 <br/>　　 <br/>　　3、切实加强干部队伍建设。认真贯彻公务员法，完善干部学习培训制度，加强对干部的培养和锻炼，努力提高干部攻坚破难、敢打硬仗的能力。教育干部树立正确的政绩观，强化责任意识，勇于创新，敢于负责。深化365便民服务工作，切实提高办事效率，方便群众办事。深化“联村访户”工作，充分发挥农村工作指导员作用，真心诚意为群众谋利益。完善干部考核体系，健全干部评价机制，强化用人导向作用，引导广大干部进一步转变作风，工作重实际、说实话、办实事、求实效，努力争创一流的业绩。 <br/>　　 <br/>　　4、扎实推进基层组织建设。加强镇街道党委和市机关单位党组织建设，促进镇街道党员干部工作作风转变，增强机关党组织的活力。理顺村两委关系，严格规范村级组织议事、决策制度，建立村委会向村党支部请示和报告工作制度，强化党支部在农村的核心地位。加强对村干部的教育，完善村级干部创业承诺制，积极探索加强村干部管理的办法。加快村级办公场所建设，进一步完善公开和民主管理制度，全面推行党务公开制度。深化完善无职党员设岗定责制度，坚持发展党员公示制和民主评议制度，加强党员队伍教育和管理。继续加强非公有制企业、市场等新经济组织和新社会组织党建工作。 <br/>　　 <br/>　　5、加强党风廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重，健全惩治和预防腐败体系。完善党风廉政建设责任制，深化领导干部经济责任审计工作，强化审计结果的运用，切实加强监督，提高权力运行透明度。不断推进廉政教育“六进”工作，加强廉政文化建设。深入开展机关效能建设，加大对干部行政不作为、乱作为、慢作为行为查处力度。继续推进职务消费改革，构建防范领导干部产生不廉洁行为的长效机制。深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务领导中的不正之风。加大查处大案要案的力度，深入开展反腐败斗争，严厉惩处腐败分子，以纯洁的党风、政风带动社会风气的好转。 <br/>　　 <br/>　　同志们，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。全市广大党员干部群众，肩负现代化建设的伟大使命，必须牢固树立和全面落实科学发展观，深刻把握发展的新形势，深刻认清发展的新起点，深刻领会发展的新任务，全面落实发展新举措，再谱义乌发展的宏伟篇章。我们相信，通过全市上下的共同努力，我们一定将以新的精神风貌，用新的业绩去取得新的伟大胜利！ <br/></td></tr> </table> The addressee Email :